党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,以前所未有的力度推进,取得显著成效。我省是全国脱贫攻坚任务最重、难度最大的省份之一,要实现“两不愁三保障”这一底线任务,安全住房保障是其中的重中之重。农村危房改造是党和国家为实现农村贫困人口安全住房保障而制定重大民生举措,事关全省脱贫攻坚的成败。
根据省政府领导批示,省住建厅委托省土木建筑学会成立专家组于2019年3月至9月期间对全省各地农村危房改造工作进行监督指导和技术服务。我公司作为省土木建筑学会工程勘察学术委员会单位,对此高度重视,积极响应,精心筹划,成立了以总经理张恩祥为组长、副总经理张森安为副组长,曹程明、米庆文、曹文广及刘磊等高级工程师为组员的公司农危房改造技术服务工作小组。3月期间,工作小组成员全程参加了省住建厅和土木建筑学会组织召开的启动会、培训会和联络会,并组织小组成员深入研习和领会农危房改造相关政策要领和精神。
根据学会3月份总体工作安排,我公司与市政西北院、甘肃水文地质工程地质勘察院共同组成甘肃农村危房改造技术服务第九专家组,对口市州为甘南藏族自治州,首次巡查和技术服务的县市为临潭县,公司专家小组负责的乡村为古战回族镇卡勺卡村。甘南藏族自治州位于我省西南部,总面积4.5万平方平米,下辖合作、舟曲、临潭、迭部、卓尼、碌曲、玛曲、夏河等1市7县。全州地处青藏高原东北缘与黄土高原西部过度地带,地势西北高,东南低,境内海拔1100~4900米,大部分地区海拔在3000米以上。区内地貌多样、山河壮阔、气候苦寒、土地贫瘠、民风淳朴,是我省深度贫困和脱贫攻坚重点市州。卡勺卡村位于县城西南约6km、古战镇政府驻地以南约4.5km处,海拔2920~3020米,属低中山和丘陵地貌,由古巴山社、卡勺卡一社、卡勺卡二社等3个社组成,全村共有农户187户,参与2017年、2018年危改的四类重点户46户。
接到任务后,公司立即召开了启动会,按照学会巡查和技术服务工作总体要求,结合工作县区的环境条件特点,对工作流程和要点、交通和人身安全保障等问题进行了明确,并备齐了资料表单、工(文)具、防护用品及药品等工作所需物品,充分体现了公司领导班子对此项工作的关切和对组员们的关怀,也为即将开展的现场工作奠定了坚实的基础。
3月25日清晨,在公司副总经理张森安的率领下,准备妥当和鼓足干劲儿的一行四人迎着料峭的春寒,带着公司领导班子满满的信任和嘱托踏上了临潭之行。经近5小时的行车,途经临夏、合作,顺利抵达临潭县城。顾不得稍作休憩和适应高海拔环境,张总便和第九专家组其他两位组长开始商讨第二天的工作。首期的农村危房改造巡查和技术服务工作对组内各单位都是“头一遭”,前期具体现场工作,在对照政策,按省厅和学会制定的工作原则、方式和方法执行之外,实际操作中还会遇到“摸着石头过河”的情况,为统一工作思路和结合当地危改进程、民房建筑实际特点,第九专家组三家单位、全体人员抽出一上午时间,一同前往市政西北院负责的临潭县新城镇东山村入户巡查,在实践中协同、摸索。
经过3月26日上午东山村的现场实地入户巡查,统一了认识、思路和标准后,我们马不停蹄,随即前往负责的古战镇卡少卡村,通过“实地走访、入户调研、现场指导、集中培训”的工作方式,按照“三围绕、四盯、七看七查七找”的工作方法,紧抓建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”的危房改造和住房安全保障这一核心问题,以纸质版入户调查表为主要载体,认真扎实、全覆盖地开展该村的入户巡查和技术服务工作。
工作伊始,困难重重,我们通过自身努力、反映沟通和协调,将难题一一化解。卡勺卡村农户户数较多,需着重巡查的参与2017年、2018年危房改造的四类重点户比例更高,巡查工作量大,我们就分组行动,早出晚归,中午不停歇,延长现场入户调查工时间,晚上加紧录入手机app,统计、汇总、上报;本村为藏汉混居村落,村民多饲养有藏獒,性情凶猛,令人不寒而栗,时而会对工作人员造成惊吓和威胁,我们就保持警觉,携带防护用具,并请熟悉农户家庭的村镇干部带路入户;本村部分农户临时外出,个别农户常年在外务工,对于前者,我们就多次造访,不厌其烦,对于后者,我们就在地势高处、邻居屋顶、院墙上等部位观察房屋情况,拍摄照片,再对照档案资料核实,尽力而有据地提高了入户比率,满足了全覆盖的巡查要求;乡村道路条件差,弯多坡陡,一场春雪也顽皮地赶来欢迎我们,雪后的道路泥泞湿滑,驾驶员赵师傅以极缓的车速谨慎行驶,也难免陷入坑洼,热心的老乡得知我们的来意后,立马就张罗人手,拿来铲子、铁楸,垫路推车,使车辆很快摆脱了困境;受高海拔环境影响,副总经理张森安晚上时常失眠,休息不好,但一到白天都强打精神,为我们解读政策,把握关键问题、工作大方向的同时,还做询问老乡、拍照、记录等具体工作,并结合农户房屋实际,在场地选址、不良地质条件、地基基础以及砖木、砖混房屋结构等方面对组员进行现场讲释、指导,体现了务实而渊博的专家风采和模范表率作用。
经过一周有余的现场入户巡查、重点农户重点问题的复核和手机app初步录入工作,实现了现场工作翔实有据、清晰明白、问题不遗漏。清明节假期期间,小组成员又集体加班加点,于4月8日按期向学会提供了合格的卡勺卡村农危改巡查报告,圆满完成了该月工作任务。
通过3月份的农危房改造巡查和技术服务工作,组员们感触颇深:党和国家农危改政策精准、保障有力、落实有效;各级责任主体、相关人员尽责履职,四类重点对象认定到位,审批流程严格,资金拨付到位;四类重点对象及绝大多数其它农户的住房安全条件得到了显著的提升和保障,获得了村民的认可和满意。
根据学会4月份总体工作安排,我公司专家小组将前往白银市靖远县永新乡圈湾村和水沟村开展农危房改造巡查和技术服务工作。勘察院人胸怀使命、勇于担当、不畏艰险、砥砺而行,用热情、勤勉、智慧和专业能力践行我公司作为在甘央企的社会责任!